ул. Большая Конюшенная, д. 5а, Великий Новгород, Россия, 173001
Версия для слабовидящих

МФЦ

Главная » Документы » Проекты НПА » Проект постановления об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено существление государственного строительного надзора»

Проект постановления об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено существление государственного строительного надзора»


966.4 Кб
скачать

проект от 18.12.2018

Проект

 

 

 

 

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

.     .2018 № 

Великий Новгород

Об утверждении Административного регламента

исполнения государственной функции

«Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства,

кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора»

 

В соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 16 августа 2018 № 413 «Об  инспекции государственного строительного надзора Новгородской области» инспекция государственного строительного надзора Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора».
  2. Признать утратившим силу Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденный постановлением комитета архитектуры и градостроительной политики Новгородской области от 17.07.2018 № 20.
  3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Временно исполняющий обязанности

начальника инспекции                                                                   И.С. Камаев

 

Проект

 

 

Административный регламент

исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора»

 

I. Общие положения

  1. Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора» (далее Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) инспекции государственного строительного надзора Новгородской области при осуществлении регионального государственного строительного надзора в отношении застройщика, технического заказчика и (или) лица, осуществляющего строительство, на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, взаимодействия инспекции государственного строительного надзора Новгородской области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
  2. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
  3. Государственная функция осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Новгородской области (далее инспекция).

Региональный государственный строительный надзор осуществляется в отношении застройщика, технического заказчика, а также лица, осуществляющего строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее - лицо, осуществляющее строительство).

Региональный государственный строительный надзор на территории Новгородской области осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Непосредственное исполнение государственной функции возложено на структурное подразделение инспекции - отдел государственного строительного надзора (далее отдел ГСН).

При исполнении государственной функции может осуществляться взаимодействие с учреждениями и организациями по проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

 

 

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

государственного контроля (надзора)

 

  1. Осуществление регионального государственного стротельного надзора регулируется следующими нормативными правовыми актами:
  • Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398);
  • Гражданский кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, 29.01.1996, № 5, ст. 410) опубликован первоначальный текст правового акта;;
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» («Российская газета», № 163, 01.08.2008) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Российская газета, N 255, 31.12.2009 Собрание законодательства Российской Федерации, № 1, 04.01.2010, ст.5) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • Федеральный закон от 23.12.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», № 226, 27.11.2009) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6, 12.01.2002) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («Российская газета», № 64- 65,06.04.1999) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года
    № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 35, 29.08.2016, ст.5326)  опубликован первоначальный текст правового акта;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» («Собрание законодательства РФ», 28.06.2010, № 26) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства РФ, 25.04.2016, № 17, ст. 2418) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация» («Собрание законодательства РФ», 02.05.2016, № 18, ст. 2647) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • приказ Министерства строительства Российской Федерации от 06 июня 2016 года № 399/пр «Об утверждении правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 36, 05.09.2016) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • приказ Министерства строительства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года № 1550/пр «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.03.2018, № 0001201803260032) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 15) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 13) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • постановление Правительства Новгородской области от 16 августа 2018 года   № 413 «Об инспекции государственного строительного надзора Новгородской области» («Новгородские ведомости» (официальный выпуск), № 9, 24.08.2018) опубликован первоначальный текст правового акта;
  • постановление Администрации Новгородской области от 10 марта 2010 года № 95 «Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Новгородской области» («Новгородские ведомости», № 27, 16.03.2010) опубликован первоначальный текст правового акта;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.

 

Предмет регионального государственного строительного надзора

  1. Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:

а)  строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б)  реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.1   При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в пункте 5 настоящего Административного регламента, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктами «б», «д» или «е» пункта 67 настоящего Административного регламента, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в пункте 5 настоящего статьи Административного регламента, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В отношении указанных в настоящем пункте объектов капитального строительства государственный строительный надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Административного регламента.

5.2. Региональный государственный строительный надзор осуществляется за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве и реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, то в рамках такого надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

  1. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 5 настоящего Административного регламента, является проверка:

а)  соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б)  наличия разрешения на строительство;

в)  выполнение требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6.1. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в пункте 5.1 настоящего Административного регламента, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Застройщик обязан обеспечить должностным лицам инспекции доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа инспекции о назначении соответствующей проверки.

6.2. В случае, если по результатам проведенной проверки инспекцией выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным г, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

  1. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации подлежит соблюдение:

а)  при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно- технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

б)  при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

  1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Перечень обязательных требований, предъявляемых к застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, перечень документов представляемых застройщиком, техническим заказчиком или лицо, осуществляющее строительствоом для достижения целей и задач проверки, приведен в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

 

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного строительного надзора

 

  1. Должностные лица отдела ГСН при осуществлении регионального государственного строительного надзора вправе:

1) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

2) требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

3) требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если они требуются при проведении строительного контроля, но не были осуществлены;

4) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

  1. Должностные лица отдела ГСН при осуществлении регионального государственного строительного надзора обязаны:
  • своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
  • соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщиков, технических заказчиков, лицо, осуществляющее строительствоов, в отношении которых проводится проверка (далее проверяемое лицо);
  • проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении проверки;
  • проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки;
  • не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
  • предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
  • знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, с результатами проверки;
  • знакомить руководителя, иное  должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
  • учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
  • истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее межведомственный Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
  • доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиками, техническими заказчиками, лицо, осуществляющее строительствоами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • соблюдать сроки проведения проверки;
  • не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
  • перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
  • в случае выявления при проведении проверки нарушений выдать застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства;
  • в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до ее проведения уведомить саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки;
  • осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
  1. Должностные лица отдела ГСН при осуществлении регионального государственного строительного надзора проведении проверок не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям инспекции;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный Перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

 

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному строительному надзору

 

  1. Руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, в отношении которых осуществляется региональный осударственный строительный надзор, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в отдел ГСН по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области к участию в проверке;

8) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения представлять в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений; прикладывать к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию; указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

9) вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

  1. Застройщики, технические заказчики, лица, осуществляющие строительство, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, обязаны:
  • обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
  • осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства только при наличии разрешения на строительство;
  • осуществлять строительство, реконструкцию при наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • осуществлять строительство, реконструкцию в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия;
  • подготовить земельный участок для строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
  • осуществлять строительство, реконструкцию только с извещением инспекции о начале строительства, направленным в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
  • осуществлять строительный контроль;
  • оформлять в письменной форме замечания о выявленных недостатках при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции и делать соответствующую запись в общем журнале работ;
  • оформлять акт об устранении недостатков в случае обнаружения недостатков при выполнении работ при строительстве, реконструкции;
  • обеспечивать устранение выявленных недостатков и не продолжать строительство, реконструкцию до составления акта об устранении выявленных нарушений;
  • обеспечивать доступ проводящим проверку должностным лицам инспекции и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства;
  • предоставить должностным лицам инспекции, проводящим проверку, необходимую документацию, связанную с целями, задачами и предметом проверки;
  • обеспечивать ведение исполнительной документации;
  • извещать инспекцию о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, об устранении нарушений и о каждом случае возникновения аварийной ситуации;
  • обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
  • при выявлении в процессе строительства, реконструкции необходимости отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации в части изменений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, вновь обеспечить утверждение застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  • обеспечивать консервацию объекта при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев;
  • заблаговременно, но не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до возобновления строительства, реконструкции объекта, направлять в инспекцию уведомление о возобновлении строительства, реконструкции объекта;
  • до начала эксплуатации объекта капитального строительства получить разрешение на ввод его в эксплуатацию.

 

Описание результата осуществления

регионального государственного строительного надзора

 

  1. Результатами исполнения государственной функции являются:
  • составление и вручение (направление) акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее акт проверки), в том числе проверки законченного строительством объекта, застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство;
  • при выявлении нарушений:

а) составление и вручение (направление) предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее предписание) застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство;

б) приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на срок устранения выявленных нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

  • выдача застройщику или техническому заказчику заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее заключение о соответствии) или мотивированный отказ в выдаче такого заключения;
  • принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении;
  • вынесение постановления по делу об административном правонарушении; направление материалов дела об административном правонарушении в суд;
  • направление в правоохранительные органы, органы прокуратуры,и другие надзорные органы информации о нарушениях обязательных требований, для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация и проведение мероприятий,

направленных на профилактику нарушений обязательных требований

  1. В целях предупреждения нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области градостроительной деятельности, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой профилактики нарушений.
  2. В целях профилактики нарушений обязательных требований инспекция:
  • обеспечивает размещение на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть Интернет) перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области градостроительной деятельности, в том числе регулирующих осуществление регионального  государственного строительного надзора, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;
  • осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
  • обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение правоприменительной практики в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области и размещение на официальном сайте инспекции в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
  • выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 17-19 настоящего Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.
  1. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, инспекция объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области градостроительной деятельности, и уведомить об этом инспекцию в установленный в таком предостережении срок.
  2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) проверяемого лица могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
  3. Составление и направление инспекцией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача проверяемым лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрение, а также уведомление об исполнении такого предостережения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об осуществлении

регионального государственного строительного надзора

 

  1. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах инспекции, отдела ГСН, адрес официального сайта инспекции в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты указаны в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту
  2. Способы получения информации по вопросам исполнения государственной функции, а также о ходе ее исполнения:
  • личное обращение, в том числе с использованием средств телефонной связи;
  • письменное обращение;
  • посредством электронной почты;
  • посредством официального сайта инспекции в сети Интернет;
  • с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - www.gosuslugi.ru, государственной информационной системы Новгородской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) https://uslugi.novreg.ru;
  • на информационных стендах в помещении, где осуществляется исполнение государственной функции.
  1. Должностное лицо инспекции, осуществляющее консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам исполнения государственной функции, должно корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам.

Сотрудник инспекции, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников инспекции.

При консультировании по телефону должностное лицо инспекции должно назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Если должностное лицо инспекции, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

При невозможности специалиста инспекции, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 (десяти) минут.

  1. Информирование о порядке исполнения государственной функции в письменной форме осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в инспекцию в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в инспекцию в письменной форме.

Письменное обращение, поступившее в инспекцию, рассматривается в течение         30 (тридцати) календарных дней дней со дня регистрации письменного обращения.

  1. В помещении инспекции оборудуются информационные стенды, на которых должна быть размещена следующая информация:

1) текст административного регламента;

2)  график работы инспекции;

3) образцы заполнения форм документов, предоставляемых застройщиками, техническими заказчиками, лицами, осуществляющими строительство;

4) ежегодно утверждаемая Программа профилактики нарушений;

5) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора.

  1. На официальном сайте инспекции в сети Интернет помимо информации, указанной в пункте 24 настоящего Административного регламента, размещается следующая информация:

1) актуальные тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора. В случае изменения обязательных требований размещаются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

2) информация по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе об опубликованных руководствах по соблюдению обязательных требований, сведения о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации;

3) реестр объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор.       Реестр объектов капитального строительства содержит следующую информацию:

а)  наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

б)  реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

в)  полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя - застройщика;

г)  категория риска объекта капитального строительства;

4) сведения по регулярному, выполняемому не реже одного раза в год, обобщению практики осуществления надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Срок исполнения государственной функции

  1. Исполнение государственной функции осуществляется с даты получения инспекцией в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
  2. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Застройщик или технический заказчик в течение 10 (десяти) календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом инспекцию в случае, если строительство, реконструкция объекта подлежит государственному строительному надзору.

Застройщик или технический заказчик обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до возобновления строительства, реконструкции объекта направить в инспекцию уведомление о возобновлении строительства, реконструкции объекта, в случае, если строительство, реконструкция объекта подлежит государственному строительному надзору.

 

Недопустимость взимания платы за проведение мероприятий

по региональному государственному строительному надзору

 

  1. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по осуществлению государственного строительного надзора не взимается, в том числе за услуги экспертов и экспертных организаций в случае привлечения их к проведению проверки.

Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного строительного надзора

  1. При организации регионального государственного строительного надзора в целях применения риск-ориентированного подхода строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
  2. В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства такие объекты относятся к следующим категориям риска:

высокий риск - общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, а также объекты капитального строительства с пролетом от 20 до 100 метров;

значительный риск - производственные здания;

умеренный риск - объекты капитального строительства, не относящиеся к категориям высокого и умеренного риска.

В случае выдачи разрешения на строительство 2 (двух) и более объектов капитального строительства, относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

  1. При осуществлении регионального государственного строительного надзора программа проверок составляется с учетом следующего количества проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства для соответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

а)  для категории высокого риска - не более 12 проверок;

б)  для категории значительного риска - не более 10 проверок;

в)  для категории умеренного риска - не более 7 проверок.

  1. Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в пункте 31 настоящего Административного регламента, может быть увеличено не более чем на 2 (две) проверки в случаях:

а)  строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);

б)  строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);

в)  строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20000 кв. метров.

  1. Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в пункте 31 настоящего Административного регламента, может быть увеличено соответственно в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория высокого риска, - до 24 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория значительного риска, - до 20 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория умеренного риска, - до 14 проверок в случаях:

а)    привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в течение одного календарного года 3 и более раза к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 6.3, 8.1 и 9.4, частями 1 - 3 статьи 9.5, статьей 9.5.1, частью 3 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33 и частями 1, 2, 6, 6.1 и 9 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях;

б)    нарушения сроков строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных проектом организации строительства в проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, более чем на 6 месяцев или его консервации, приостановления строительства.

  1. Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства осуществляется инспекцией после поступления извещения о начале работ на таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, на основании соответствующего приказа начальника (заместителя начальника) инспекции и отражается в программе проверок.
  2. Решение об увеличении количества проверок, в случаях, предусмотренных пунктами 32 и 33 настоящего Административного регламента, принимается на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции.

 

III.  Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения,

в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

 

  1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
  • прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства с приложенными документами;
  • формирование надзорного дела объекта капитального строительства, утверждение программы проверок;
  • проведение проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора;
  • оформление результатов проверки;
  • проведение проверки законченного строительством объекта (итоговой проверки) и выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

 

 

Прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства

с приложенными документами

 

  1. Основанием для начала административной процедуры является поступление от застройщика или технического заказчика извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с приложением документов в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
  2. Извещение подается в 2-х экземплярах не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства по форме, указанной в приложении № 3 к Административному регламенту.
  3. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия:

а)  прием, регистрация и передача извещения с приложенными документами начальнику (заместителю начальника) отдела ГСН инспекции;

б)  назначение начальником (заместителем начальника) отдела ГСН должностного лица отдела ГСН, ответственного за осуществление регионального государственного строительного надзора;

в)    рассмотрение извещения с приложенными документами.

  1. Работник инспекции, ответственный за делопроизводство, в день поступления извещения регистрирует извещение в соответствии с правилами делопроизводства. Один экземпляр зарегистрированного извещения возвращается застройщику или техническому заказчику, второй экземпляр извещения с визой начальника (заместителя начальника) инспекции передается начальнику (заместителю начальника) отдела ГСН для определения должностного лица отдела ГСН, ответственного за осуществление регионального государственного строительного надзора.
  2. Начальник (заместитель начальника) отдела ГСН инспекции в течение одного рабочего дня со дня получения извещения назначает должностное лицо отдела ГСН, ответственное за осуществление регионального государственного строительного надзора, путем вынесения соответствующей резолюции и возвращает извещение с приложенными к нему документами должностному лицу отдела ГСН, назначенному ответственным за осуществление государственного надзора (далее уполномоченное должностное лицо).
  3. Уполномоченное должностное лицо в течение трех рабочих дней с даты получения документов:

1) изучает представленный комплект документов на предмет отнесения объекта  капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства, к объектам, поднадзорным инспекции, в соответствии со статьей 49 и частями 1 и 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) определяет являются ли работы, выполняемые на объекте капитального строительства, указанном в извещении о начале строительства, строительством или реконструкцией;

3) осуществляет проверку правильности заполнения извещения о начале строительства и комплектности прилагаемых к нему в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов.

  1. Застройщик, технический заказчик при подаче извещения о начале строительства вправе не предоставлять копию разрешения на строительство, а также положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В этом случае уполномоченное должностное лицо в течение трех рабочих дней со дня получения извещения о начале строительства самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство, в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
  2. В случае выявления некомплектности прилагаемых документов, за исключением документов, указанных в пункте 43 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо в течение 3 (трех) рабочих дней со дня выявления некомплектности документов письменно уведомляет об этом застройщика, технического заказчика с указанием сроков предоставления необходимых документов.
  3. Уполномоченное должностное лицо готовит уведомление об отказе в осуществлении инспекцией регионального государственного строительного надзора в следующих случаях:

а) объект капитального строительства, указанный в извещении о начале строительства, не относится к объектам капитального строительства, поднадзорным инспекции в соответствии со статьей 49 и частями 1 и 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) работы, указанные в извещении о начале строительства, не являются строительством или реконструкцией объекта капитального строительства;

в) к извещению о начале строительства не приложены документы, отсутствие которых препятствует разработке программы проведения проверок и осуществлению регинального государственного строительного надзора;

г) наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, либо представление поддельных документов;

д) извещение о начале строительства направлено после окончания строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

е) извещение о начале строительства направлено после начала эксплуатации объекта капитального строительства.

  1. Уведомление об отказе в осуществлении регионального государственного строительного надзора, с указанием оснований отказа в исполнении государственной функции, проверяется начальником (заместителем начальника) отдела ГСН и подписывается начальником (заместителем начальника) инспекции не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента поступления в инспекцию извещения о начале строительства.
  2. Застройщику или техническому заказчику уведомление об отказе в осуществлении регионального государственного строительного надзора направляется в течении 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения об отказе в исполнении государственной функции.
  3. Установив, что основания для отказа в осуществлении регионального государственного строительного надзора отсутвуют, уполномоченное должностное лицо в день окончания рассмотрения документов готовит приказ о назначении должностного лица (должностных лиц) для осуществления регионального государственного строительного надзора, который подписывается начальником (заместителем начальника) инспекции и регистрируется в соответствии с правилами ведения делопроизводства.
  4. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является подача извещения о начале строительства с приложением документов, указанных в части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
  5. Результатом административной процедуры является издание приказа о назначении должностного лица (должностных лиц) инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора либо направление застройщику или техническому заказчику уведомления об отказе в осуществлении регионального государственного строительного надзора.

Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

Блок-схема выполнения административной процедуры приведена в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.

 

 

 

 

Формирование надзорного дела объекта капитального строительства, утверждение программы проверок

 

  1. Основанием для начала административной процедуры является приказ о назначении ответственного должностного лица (должностных лиц) инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора.
  2. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия:

а)     формирование надзорного дела объекта капитального строительства (далее надзорное дело);

б)    разработка и утверждение программы проверок.

  1. Формирование и ведение надзорного дела, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в дела документам, осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1130.
  2. Дело подлежит формированию уполномоченным должностным лицом применительно к каждому объекту капитального строительства (этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае выдачи разрешения на строительство применительно к этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства), при строительстве, реконструкции которого осуществляется государственный строительный надзор.
  3. Формируемому делу присваивается номер, определяемый в соответствии с номенклатурой дел, установленной в инспекции.
  4. Уполномоченное должностное лицо в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения извещения о начале строительства:

1) регистрирует поступившие с извещением общие и (или) специальные журналы производства работ посредством скрепления журнала(ов) печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела и внесения информации в карточку регистрации общих и специальных журналов. Зарегистрированные общие и (или) специальные журналы производства работ возвращаются застройщику или техническому заказчику в течении 3 (трех) рабочих дней с момента их регистрации для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

2) присваивает категорию риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, в отношении которого направлено извещение о начале строительства, реконструкции путем подготовки соответствующего приказа начальника (заместителя начальника) инспекции;

3) разрабатывает программу проведения проверок по форме, указанной в приложении № 5 к Административному регламенту;

4) предоставляет начальнику (заместителю начальника) отдела ГСН информацию о строящемся, реконструируемом объекте капитального строительства для размещения на официальном сайте инспекции в сети Интернет.

  1. Программа проверок разрабатывается уполномоченным должностным лицом с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями проектной документации.

При назначении двух и более должностных лиц для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства программа проверок разрабатывается такими лицами совместно.

  1. В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

а)  наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б)  предмет каждой проверки;

в)  примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;

г)  ориентировочные затраты времени должностного лица инспекции на проведение каждой проверки;

д)  документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок;

е)  должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным;

ж) категория риска, присвоенная строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства.

  1. Программа проведения проверок составляется в 2 (двух) экземплярах и утверждается начальником (заместителем начальника) отдела ГСН. Первый экземпляр программы проведения проверок остается в надзорном деле инспекции, второй в течение 3 (трех) рабочих дней с даты утверждения вручается уполномоченному представителю застройщика или технического заказчика на основании соответствующего документа о представительстве.

В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы проведения проверок представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

  1. Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.
  2. Застройщик или технический заказчик обязан извещать инспекцию об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок. Форма извещения об изменении сроков окончания работ указана в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту.
  3. При получении извещения об изменении сроков окончания работ, предусмотренных проектной документацией, уполномоченное должностное лицо вносит изменения в программу проведения проверок в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений с учетом положений пункте 59 настоящего Административного регламента.
  4. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту, его конструктивные и иные особенности, а также другие факторы, подлежащие учету в соответствии с требованиями проектной документации.
  5. Результатом исполнения данной административной процедуры является присвоение формируемому надзорному делу номера, присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту, размещение информации об объекте капитального строительства на официальном сайте инспекции и составление программы проведения проверок.

Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

Блок-схема выполнения административной процедуры приведена в приложении № 7 к настоящему Административному регламенту.

 

Проведение проверок

при осуществлении регионального государственного строительного надзора

 

Порядок организации и проведения проверок

 

  1. Проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

Проверки могут быть программными (в соотвествии с утвержденной программой проверок) и внеплановыми, проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

  1. Продолжительность каждой из проверок в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать сроков, указанных в статье 13 Федерального закона № 294-ФЗ - 20 (двадцать) рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения  расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица органа государственного строительного надзора, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней в порядке, указанном в части 3 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

  1. Основанием для проведения проверки при осуществлении регионального государственного строительного надзора является:

а)     извещение от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, направленное в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также извещение об устранении нарушений, извещение об окончании строительства;

б) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

г) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;

д) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

е) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

  1. Проверки проводятся на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции, составленного по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в котором дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия (далее - приказ о проведении проверки). Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которые указаны в приказе о проведении проверки.
  2. Копия приказа о проведении проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, или их уполномоченному представителю (в зависимости от того, в отношении кого проводится проверка)
  3. При проведении проверок уполномоченное должностное лицо осуществляет следующие действия:

а)     рассматривает представленные            застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, материалы и документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

б)  проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно- технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

в)  оформляет результаты проверки;

г)  в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами «а», «б» настоящего пункта, определяется должностным лицом инспекции самостоятельно.

  1. При строительстве объекта капитального строительства проверке подлежит соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

При реконструкции объекта капитального строительства проверке подлежит соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

  1. В соответствии с подпунктом «а» пункта 70 Административного регламента уполномоченное должностное лицо рассматривает следующие документы, в том числе:

1)    общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

2)    исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно- технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

3)    акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

4)    результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5)    документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

6)    документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

7)    документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора;

8)    иные документы, наличие которых предусмотрено проектной документацией.

  1. Уполномоченное должностное лицо посредством визуального осмотра проверяет:

1)  соблюдение требований проектной документации применительно к выполненным работам.

2)  устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

3)  соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора.

4)  соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных проектной документацией, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

  1. Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением (назначением) инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов.

Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом инспекции в целях подтверждения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также в случаях, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, но не было осуществлено.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются уполномоченным должностным лицом инспекции в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица органа государственного строительного надзора.

Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний. Один экземпляр документа остается в надзорном деле инспекции, второй направляется застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство.

  1. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является наступление оснований, указанных в пункте 67 настоящего Административного регламента.
  2. Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа о проведении проверки и проведение проверки.

Блок-схема осуществления данной административной процедуры приведена в приложении № 8 к настоящему Административному регламенту.

Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

 

Организация и проведение программной проверки

  1. Основанием для проведения программной проверки является:

а)     извещение от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об окончании строительства.

б)    наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проверок.

  1. Программная проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки в соответствии с пунктами 98-113 настоящего Административного регламента.
  2. О проведении программной проверки проверяемое лицо уведомляется уполномоченным должностным лицом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством вручения копии приказа о проведении проверки уполномоченному представителю проверяемого лица на основании соответствующего документа о представительстве или направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
  3. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо органа государственного строительного надзора обязано не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до ее проведения направить уведомление о проведении проверки в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Уведомление составляется по форме, указанной в приложении № 9 к настоящему Административному регламенту.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо государственной инспекции при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

  1. При проведении программной проверки уполномоченное должностное лицо осуществляет действия, предусмотренные пунктами 69-74 настоящего Административного регламента.

Организация и проведение внеплановой проверки

  1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступившее в инспекцию извещение об устранении нарушений или возникновении аварийной ситуации;

3) мотивированное представление нчальника (заместителя начальника) инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) приказ (распоряжение) начальника (заместиеля начальника) инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

  1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 82 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лиц, допустивших нарушение обязательных требований.
  2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 82 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований инспекции. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 82 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3) пункта 82 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

  1. По решению начальника (заместителя начальника), инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
  2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 82 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 82 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо инспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
  3. Инспекция вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных инспекцией в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
  4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с пунктами 98-113 Административного регламента.
  5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 3) пункта 82 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
  6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
  7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны подпункте 3) пункта 82 настоящего Административного регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
  8. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
  9. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или поступившее в инспекцию извещение об устранении нарушений (приложение № 10 к настоящему Административному регламенту), предметом такой проверки может являться только исполнение выданного инспекцией предписания.
  10. В случае проведения внеплановой проверки на основании извещения о возникновении аварийной ситуации установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, осуществляется в соответствии с Правилами установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Новгородской области, утвержденными постановлением Администрации Новгородской области от 10.03.2010 №95.
  11. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации инспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

При выявлении нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований уполномоченное должностное лицо при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

  1. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
  2. При проведении внеплановой проверки должностное лицо инспекции осуществляет действия, предусмотренные пунктами 69-74 Административного регламента.

Проведение документарной проверки

 

  1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, подлежащего проверке, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний инспекции.
  2. Документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции.
  3. В процессе проведения документарной проверки уполномоченным должностным лицом в первую очередь рассматриваются документы лица, подлежащего проверке, имеющиеся в распоряжении инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении лица, подлежащего проверке, регионального государственного строительного надзора.
  4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, инспекция направляет в адрес лица, подлежащего проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
  5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в инспекцию указанные в запросе документы.
  6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
  7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
  8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
  9. Проверяемое лицо, представляющее в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
  10. Уполномоченное должностное лицо, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
  11. При проведении документарной проверки инспекция не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены инспекцией от иных органов государственного контроля (надзора).

 

Проведение выездной проверки

 

  1. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
  2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1)    удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении инспекции документах проверяемого лица;

2)    оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

  1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченного должностного лица, обязательного ознакомления проверяемого лица с приказом о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
  2. Проверяемое лицо обязано предоставить уполномоченному должностному лицу, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящему выездную проверку уполномченному должностному лицу и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
  3. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченное должностное лицо составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких лиц плановой или внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления проверяемого лица.

Необходимость уведомления застройщика или технического заказчика о проведении выездной проверки, не распространяется на случаи проведения проверок по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Оформление результатов проверки

 

  1. Непосредственно после завершения проверки уполномоченным должностным лицом составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (приложение № 11 к настоящему Административному регламенту).

Акт проверки составляется во всех случаях, в том числе по результатам проверки, не выявившей нарушений.

В акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по контролю.

  1. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае, если при проведении проверки использовались фото-, видео съёмка, запись об этом вносится в акт проверки.

  1. Акт проверки оформляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвовавшими в проверке. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными лицами, в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

Первый экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта, а также составленные, либо полученные в процессе проведения проверки документы, остаются в надзорном деле инспекции.         

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле инспекции.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного строительного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, председателю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом

  1. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается проверяемому под расписку либо направляется в течение пяти рабочих дней с момента составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
  2. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
  3. Сведения о результатах проверки заносятся уполномоченным должностным лицом в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых инспекцией.

В журнале учета проверок проверяемого лица уполномоченным должностным лицом осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного должностного лица, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

 

Принятие мер по выявленным нарушениям,

привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения

 

  1. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений акт проверки является основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание).
  2. В случае выявления при проведении проверки нарушений проверяемым лицом обязательных требований уполномоченное должностное лицо в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

а)  выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б)  принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

  1. В предписании указываются описание, характер, конкретный вид нарушений с указанием ссылок на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
  2. Предписание составляется в 2 (двух) экземплярах по форме, представленной в приложении № 12 к настоящему Административному регламенту.

Первый экземпляр предписания передается застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство, (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), второй экземпляр предписания остается в надзорном деле инспекции.

В случае отказа от получения (подписания) предписания застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, или их уполномоченными представителями, в предписании делается отметка об отказе от подписи, после чего предписание направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение пяти рабочих дней со дня составления предписания.

  1. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки и (или) предписания вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
  2. На основании заявления застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, уполномоченным должностным лицом, на основании решения начальника (заместителя начальника) инспекции срок предписания может быть продлен на обоснованный в заявлении срок.
  3. При выявлении в ходе проверки нарушений требований проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, не должно продолжать работы до составления акта об устранении выявленных нарушений.
  4. После устранения выявленных в ходе проверки нарушений, лицо, осуществляющее строительство, направляет должностному лицу извещение об устранении нарушений по форме, указанной в приложении № 10 настоящего Административного регламента.
  5. В указанный в предписании срок или при получении извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, уполномоченное должностное лицо проводит проверку исполнения предписания, по результатам которой составляет акт проверки, в котором указывает результат исполнения или неисполнения предписания.
  6. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушениях, должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
  7. В случае выявления уполномоченным должностным лицом нарушений застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.
  8. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является окончание проверки.
  9. Результатом исполнения административного действия является составление и вручение акта проверки, выдача предписания об устранении нарушений в случае обнаружения нарушений при проведении проверки и последующее привлечение к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Проведение проверки законченного строительством объекта (итоговой проверки)

и выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии

 

  1. Основанием для начала административной процедуры является проведение проверки после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства на основании извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее итоговая проверка).

По результатам итоговой проверки оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

  1. Извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, оформленное в соответствии с приложением № 13 к настоящему Административному регламенту, направляется застройщиком или техническим заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).
  2. Извещение об окончании строительства регистрируется в день поступления лицом, ответственным за делопроизводство в соответствии с правилами делопроизводства и в этот же день передается начальнику (заместителю начальника) инспекции.

Не позднее следующего рабочего дня после регистрации, извещение об окончании строительства передается лицом, ответственным за делопроизводство по поручению начальника (заместителя начальника) инспекции лицу, которое приказом уполномочено на осуществление государственного строительного надзора за объектом капитального строительства.

  1. Итоговая проверка назначается уполномоченным должностным лицом инспекции в течение 7 рабочих дней после получения извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
  2. Уполномоченное должностное лицо извещает застройщика или технического заказчика о проведении проверки законченного строительством объекта.
  3. При проведении проверки законченного строительством объекта соблюдается порядок проведения проверки, предусмотренный пунктами 69-74 настоящего Административного регламента, с учетом следующих требований:

 а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы, изделия и конструкции);

б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля;

в)  проверке подлежит наличие и содержание исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в том числе, общие и специальные журналы, в которых осуществляется учёт выполненных работ;

г) проверке подлежат документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

  1. Оформление результатов проверки по извещению об окончании строительства осуществляется в порядке, установленными пунктами 114-119 настоящего Административного регламента.
  2. Акт, составленный по результатам итоговой проверки, является основанием для обращения застройщика или технического заказчика в инспекцию с заявлением о выдаче заключения о соответствии по форме, указанной в приложении № 14 к настоящему Административному регламенту.
  3. Заявление о выдаче заключения регистрируется в день поступления лицом, ответственным за делопроизводство по правилам ведения делопроизводства и в этот же день передается начальнику (заместителю начальника) инспекции.

Не позднее следующего рабочего дня заявление передается лицом, ответственным за делопроизводство по поручению начальника (заместителя начальника) инспекции лицу, назначенному ответственным за осуществление регионального государственного строительного надзора на объекте капитального строительства.

  1. Уполномоченное должностное лицо готовит заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения и отказывает в выдаче заключения, если были допущены нарушения и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения.

Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения оформляются по формам, указанным соотвественно в приложениях № 15 и 16 к настоящему Административному регламенту.

  1. Максимальный срок рассмотрения заявления о выдаче заключения не должен превышать 10 рабочих дней с даты обращения заявителя за выдачей заключения.
  2. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается уполномоченным должностным лицом, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается приказом начальника (заместителея начальника) инспекции.

Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения передается застройщику или техническому заказчику, второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в надзорном деле инспекции.

  1. Заключение о соответствии должно содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

  1. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на проектную документацию.
  2. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
  3. Решение об отказе в выдаче заключения не препятствует повторному обращению заявителя за выдачей заключения после устранения причин, послуживших основанием для принятия уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный строительный надзор, указанного решения.
  4. Дата выдачи заключения о соответствии является датой прекращения осуществления регионального государственного строительного надзора на объекте капитального строительства.
  5. После выдачи заключения о соответствии в установленном порядке оформляется надзорное дело и передается в архив инспекции.
  6. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является обращение застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.
  7. Результатом исполнения административной процедуры является выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения.

Блок-схема осуществления административной процедуры представлена в приложении № 17 к настоящему Административному регламенту.

 

  1. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственной функции

 

  1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела ГСН положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, осуществляется начальником отдела ГСН, начальником инспекции, уполномоченным на осуществление такого контроля в соответствии с их должностными регламентами.
  2. Текущий контроль за осуществлением государственной функции включает:

а) контроль за соблюдением последовательности административных процедур (действий) осуществления регионального государственного строительного надзора и принятием решений должностными лицами инспекции (далее - контроль последовательности действий);

б) контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного строительного надзора (далее - контроль качества).

Контроль последовательности действий осуществляется путем проведения проверок соблюдения и выполнения должностными лицами инспекции положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного строительного надзора.

Контроль качества осуществляется путем проведения анализа материалов, полученных в результате осуществления регионального государственного строительного надзора, и анализа решений, принятых на основе этих материалов.

  1. По результатам текущего контроля за осуществлением государственной функции в инспекции ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в отношении таких лиц меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется также путем проведения проверок отдела ГСН инспекции в случае поступления обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан с жалобами на действия должностных лиц отдела ГСН при осуществлении регионального государственного строительного надзора.
  3. В ходе проведения проверок проверяется и оценивается полнота и качество исполнения государственной функции отделом ГСН, в том числе действия конкретных должностных лиц отдела ГСН.
  4. По результатам проведенных проверок составляются акты проверок, в которых отражаются выявленные недостатки при исполнении государственной функции и предложения по их устранению, которые утверждаются начальником (заместителем начальника) инспекции.
  5. При выявлении в результате проверки недостатков должностным лицам отдела ГСН предоставляется возможность в течение не более 3 (трех) месяцев устранить выявленные недостатки. По истечении этого срока проводится повторная проверка и в случае повторного выявления недостатков виновные должностные лица отдела ГСН привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  6. Персональная ответственность должностных лиц отдела ГСН за соблюдение требований настоящего Административного регламента, за осуществляемые действия (бездействия) и принимаемые решения в ходе исполнения государственной функции установлена в должностных регламентах.
  7. При обращении граждан, их объединений и организаций к начальнику инспекции может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции.

 

  1. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) инспекции, а также ее должностных лиц

 

  1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления регионального гоударственного строительного надзора, путем письменного обращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в инспекцию, в вышестоящие органы и органы прокуратуры.

  1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления государственной функции, действия или бездействие должностных лиц инспекции.

  1. Обращения (жалобы) рассматриваются ответственными должностными лицами инспекции в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
  2. Письменное обращение (жалоба) должно содержать наименование органа, в который оно направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый и (или) электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения (жалобы), личную подпись и дату.

К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.

  1. Должностные лица инспекции, уполномоченные на рассмотрение обращений (жалоб):

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;

- дают письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- уведомляют гражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

  1. В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
  2. Исчерпывающий перечень оснований, в которых ответ на обращение (жалобу) не дается:

 - в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес (наименование юридического лица и адрес его местонахождения, в случае, если жалоба подается юридическим лицом), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

 - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Инспекция вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

 - текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения сообщается лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

  1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное (в том числе в форме электронного документа) или устное обращение заинтересованного лица в инспекцию.
  2. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованные лица при подаче обращения (жалобы) вправе представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, а также знакомится с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах, материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

  1. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.

Решения, действия (бездействия) принятые (осуществляемые) в ходе исполнения  государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке:

 - должностных лиц инспекции – начальнику инспекции;

 - начальника инспекции – в органах прокуратуры Новгородской области;

  1. Сроки рассмотрения обращения (жалобы).

Обращение (жалоба), поступившее в инспекцию, подлежит рассмотрению в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные и муниципальные органы, начальник (заместитель начальника) инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо.

  1. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

 - удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции;

 - оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме в пределах срока, указанного в пункте 172 настоящего Административного регламента.

 

Дата создания материала: 18-12-2018. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *